项目简介：

党的“十八大”报告明确提出“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻趋势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位……”。习总书记要求“建设具有自然积存、自然渗透、自然净化功能的海绵城市”。

德阳市生态文明建设中出现了典型的水环境、水资源以及水安全问题，表现如下：（1）下垫面透水能力较差，地表径流量较大。雨水管道系统排水能力不足、部分渠道建设标准较低，水系局部被切断，雨水排放出路不畅，增大了城市内涝风险。（2）地表水水源受周边污染影响；城市地下水可开采量降低、水质降低；旧城区部分供水管网老化，管网漏损率较大。（3）生活污染排放量大，部分污水管错接入城市雨水管，污水直接排入水体，对城市水环境造成污染；降雨径流污染对城市水体水质影响凸显。

本规划通过海绵城市建设方案设计，探索海绵城市理念对于解决旧城区、新城区水环境、水资源、水安全问题的解决方式。

规划思路：

综合分析德阳市现状条件以及现有规划，分析德阳市现状问题，掌握生态文明建设的需求。同时结合海绵城市的内涵、功能、要求以及建设途径，分析海绵城市建设能为德阳市解决的主要问题，存在的优势以及风险。

选取典型试点片区，进行海绵城市实施方案设计。利用模型等工具，对实施方案进行效益分析以及可行性论证，通过调整设定科学可行的方案。完善制度机制、能力建设、组织保障、紫荆保障等设计，为海绵城市方案实施提供保障。

规划范围：

城市建成区面积约70平方公里，人口达到73万人（含户籍人口和半年以上常住人口）。

其中：开展海绵城市试点建设方案的区域面积达到20.7平方公里，人口达到25万人。分为旧城片区（旧城改造研究）和城北片区（新城建设研究）。

项目难点：

校核试点片区实施项目的社会、经济和环境效益。利用DHI-MIKE软件，对经过海绵城市措施改造的试点片区进行降雨模拟，分析海绵城市设施对城市内涝、环境的改善；并从经济投入及收益角度评估其经济效益。

规划特色：

（1）以排水防涝规划为基础，结合已有的供水专项规划、污水专项规划、绿地专项规划以及防洪规划等，开展海绵城市建设研究，确保实施规划的系统性。

（2）梳理旧城片区与新城片区现状特点、建设要求及建设可实施性，采用不同思路进行方案设计。探索旧城存量改造中海绵城市实施的要求和限制，以及新城建设中如何建设海绵城市，为新区建设提供范本。

（3）利用模型实现低影响开发雨水系统、城市雨水管渠系统及超标雨水径流排放系统的统筹衔接。

（4）定量化的效益分析：评估污染物减排、水资源利用、城市内涝控制等方面的效益。